泰安市泰山保护发展基金会 

资产管理制度 

第一章 总则 

第一条 为了保证泰安市泰山保护发展基金会（以下简 称基金会）资产安全、提高资金使用效率，根据《基金会管 理条例》、《民间非营利组织会计制度》、《泰安市泰山保护发 展基金会章程》等有关财务法规，制定本制度。 

第二条 资产，是指过去的经济业务形成并由基金会拥 有或者控制的资源，该资源预期会给基金会带来经济利益。 

第三条 基金会资产主要包括：流动资产、长期投资、 固定资产、无形资产和受托代理资产等。 

第二章 流动资产 

第四条 流动资产，是指可以在1年内（含1年）变现 或耗用的资产。主要包括货币资金、短期投资、应收及预付 款项、存货、待摊费用等。

第五条 货币资金由财务部统一管理，所有分支机构、 专项基金、公益项目的货币资金收、支、余都必须纳入基金 会统一核算，不得有任何体外循环。 

第六条 财务部根据基金会对外签署的合同或协议原件、 项目部提供的手续完备、签字齐全的预算审批单、支出凭单， 入库单及受益人的证明材料等，办理款项支付业务。无合同、 协议的大额款项支付，财务部有权拒绝办理。 

第七条 财务部出纳人员应严格遵守国务院《现金管理 暂行条例》和中国人民银行《现金管理暂行条例实施细则》 的规定。办理现金收、支业务时，需认真做到：

（一）不得以收抵支、坐支现金； 

（二）库存现金不得超过开户银行核定的现金库存限额 （壹万元），超限额的部分应于当日送存银行； 

（三）大额现金存、取款业务须两人经办，去开户银行 存、取现金必须派车接送。 

（四）不得“白条抵库”，不准用银行账户代替其他单 位或个人存入或支取现金。

第八条 基金会已开通网银，需要用现金支付的业务可 在网银办理： 

（一）支付职工工资、津贴、奖金； 

（二）支付个人劳务报酬，包括讲课费、稿费及其他各 项劳务报酬； 

（三）支付对自然人的资助； 

（四）报销壹仟元以下的零星费用支出； 

（五）需要现金结算的其它支出。 

第九条 出纳人员应将现金业务，做到日清月结，保证 现金库存账、款相符，月末终了，确保库存现金与账面金额 相符后再结账出表。 

第十条 财务部主管人员应当定期或不定期地对库存现 金进行检查盘点，发现问题及时处理。出现现金盘盈、盘亏 的情况时，财务部应及时查明原因，形成书面报告提交基金 会财务负责人批准后，按照《民间非营利组织会计制度》中 的相关规定，进行会计处理。 

第十一条 银行存款管理，银行存款包括银行活期存款、 定期存款、结构性存款、增利益存款、其他货币资金存款。 

第十二条 银行账户的开立，必须符合中国人民银行《银 行账户管理办法》以及财政部相关部门关于银行账户管理的 规定，未经理事长、上级主管部门审核批准，不得开设银行 账户。 

第十三条 财务部出纳人员负责银行账户管理，须严格 遵守银行结算纪律，不出租、出借银行存款账户，不签发空 头支票和远期支票，更不得套取银行信用。 

第十四条 定期与银行对账，银行对账单必须由开户银 行提供并加盖开户银行结算章，不得以复印件代替。银行存 款账户余额必须与银行对账单核对相符，如有不符需编制银 行存款余额调节表，调节相符。 

第十五条 其他货币资金的管理，其他货币资金是指除 现金、银行存款以外的其他货币资金。包括：支付宝存款、 淘宝存款、财付通存款等。 

第十六条 其他货币资金必须分类建立明细账，以反映 其他货币资金的增加、减少、结存情况。月末账面余额与各 平台余额核对相符。 

第十七条 外币业务管理外汇资金收支，必须逐笔登记， 妥善保管，除按记账本位币统一记录外，要按实际收付的外 币在相应的外币项目中进行记录。 

第十八条 外币业务发生时，为增加核算的准确性，选用外币业务发生当日国家公布的汇率作为折合人民币汇率。 

第十九条 期末国家外汇牌价折合为记账本位币金额与 账面记账本位币金额的差额，即为汇兑损益。汇兑损益于每 月末结转。 

第二十条 短期投资，是指能够随时变现并且持有时间 不准备超过1年（含1年）的投资，包括股票、债券、基金 等。 

（一）短期投资在取得时应当按照初始投资成本计量。 以现金购入的短期投资，按实际支付的全部价款，包括 税金、手续费等相关费用作为短期投资初始投资成本。实际 支付的价款中包含的已到付息期但尚未领取的债券利息和 已宣告发放但尚未领取的现金股利，应当作为应收款项单独 核算，不构成短期投资初始投资成本。 

（二）短期投资的利息和现金股利应当于实际收到时， 冲减投资的账面价值，但已记入应收款项的除外。 

（三）期末对短期投资按成本与市价孰低计量，对于市 价低于成本的差额，应当计提短期投资跌价准备，并单独核 算，在资产负债表中作为短期投资的备抵项目单独反映。 

（四）处置短期投资时，应当将短期投资的账面价值与 实际取得价款等的差额，确认为当期投资损益。短期委托贷 款应视同短期投资进行核算。 

第二十一条 应收及预付账款按照以下原则进行管理： 

（一）预付账款、应收款项按单位或个人名称设置账户， 进行明细核算。 

（二）对预付账款、应收款项要及时进行清理，至少每 月清理一次，避免造成呆坏账损失。 第二十二条 存货包括：采购的物资、委托加工的物资、 接受捐赠的物资。

第二十三条 物资进出，专项基金需及时办理出入库手 续。财务部建立物资明细账，核算各类、各批次物资入库、 出库及结存。 

第二十四条存货由专项基金设专人保管，并定期进行清 查盘点，每年至少盘点一次。对于发生的盘盈、盘亏以及变 质、毁损等存货，应当及时查明原因，并根据管理权限，报 经批准后，在期末结账前处理完毕。 

第二十五条 待摊费用的管理，指款项已经支出，但应 当由本期和以后各期分别负担的分摊期在一年以内（含一年） 的各项费用。按照权责发生制的原则，租赁费虽一次性支付 但须按月分摊。

第三章 投资管理 

第二十五条 基金会用于投资的资产限于非限定性资产 及暂不需要拨付的限定性资产，原则上不能影响资助及公益 活动支出款项的拨付。 

第二十六条 基金会进行投资应当遵循合法、安全、有 效的原则。 

第二十七条 对外投资必须进行可行性论证，重大投资 活动，按章程规定由理事会会议决定。理事会违反《基金会 管理条例》和章程规定决策不当，致使基金会遭受财产损失 的，参与决策的理事应当承担相应的赔偿责任。 

第二十八条 基金会进行委托投资，应当委托银行或者 其他金融机构进行。 

第四章 固定资产管理 

第二十九条 固定资产的标准 

（一）单位价值在2000元以上，且使用年限在1年以 上，在使用过程中基本保持原有实物形态的房屋、建筑物、 交通运输工具、办公家具、电子设备等。 

（二）接受捐赠的固定资产，捐赠方提供了有关凭据的， 按凭据上所标明的金额，作为捐赠固定资产的价值，原则上 不高于同类产品的公允价格。如捐赠方没有提供有关凭据的， 按同类或类似固定资产的市场价格，作为捐赠固定资产的价 值。如受赠的系旧的固定资产，按账面净值作为捐赠固定资 产的价值。 

（三）盘盈的固定资产，按同类或类似固定资产的市场 价格，作为盘盈的固定资产的价值。 

第三十条 固定资产折旧方法：固定资产折旧采用直线法。 

第三十一条 固定资产的残值率为5%。固定资产提完折 旧还可继续使用的，不再计提折旧；提前报废的固定资产要 提足折旧。 

第三十二条 财务部负责固定资产核算工作，设置固定 资产总账、分类账、明细账，按固定资产的类别进行核算。 固定资产的购入、清理、报废等均须办理会计手续。 

第三十三条 基金会办公室是固定资产实物管理部门， 负责固定资产的验收、领用、清查盘点、保管、维修、处置 等各项工作。

第三十四条 各部门需购置固定资产时，应首先提交书 面申请，并说明用途、品种、数量、规格、单价、金额，经 财务负责人签字后，报秘书长签批，由秘书长签批申请书统 一购买。基金部根据领导的签批申请书及支出凭单办理付款 手续。 

第三十五条 基金会本级和专项基金、公益项目接收捐 赠固定资产时，经办人应持捐赠协议及相关价值确认证明等 有效票据到办公室办理固定资产登记手续。办公室根据经办 人交来的捐赠协议、相关价值证明、发票等有效票据，向捐 赠方开具捐赠票据并登记固定资产明细账。 

第三十六条 建立固定资产盘点制度，每年至少盘点一 次，对盘盈、盘亏、及报废的固定资产，必须严格审查，按 规定经批准后及时予以处理。盘盈的固定资产，以重置价为 原价，按新旧程度估算累计折旧入账，原价减累计折旧后的 差额计入其他收入；盘亏的固定资产，应冲减原价和累计折 旧，原价减累计折旧后的差额计入管理费用；报废的固定资 产经清理后的净收益计入其他收入，净损失计入其他费用。 

第五章 其他资产管理 

第三十七条 无形资产管理，无形资产包括：专利权、 非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。无形资产应 当自取得当月起在预计使用年限内分期平均摊销。 

第三十八条 基金会不得将本组织的名称，公益项目品 牌等其他应当用于公益目的的无形资产用于非公益目的。 

第三十九条 受托代理资产。受托代理资产，是基金会 从委托方收到受托资产，并按照委托人的意愿将资产转赠给 指定的其他组织或者个人，基金会本身并不拥有受托资产的 所有权和使用权，它只是在交易过程中起中介作用。在业务 活动中要严格区分受托代理资产和限定性收入的界限。受托 代理资产不能开具捐赠票据，不能列入捐赠收入。 

第六章 附则 

第四十条 本制度自发布之日起实施，与本办法不一致 之处，以本办法为准